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对于未来的突围方向，行业内人士、江苏迈能高科技有限公司华北区经理邢召勇认为，产品一体化是重要方向。7月28日，在第三届迈能杯太阳能建筑创新应用大赛启动仪式上，中国太阳能热利用产业联盟执行理事长张晓黎坦陈。

实地调研过多个房地产太阳能光热项目后，国际金属太阳能产业联盟秘书长黄俊鹏也告诉中国房地产报记者：未来太阳能热利用行业的出路就是太阳能+，后面可以是燃气热水器，空气源热泵热水器等多种产品。2014年统计数据显示，毛坯管市场中40%停产，平板集热器模型只有10%在开工，搪瓷水箱也只有20%的销售。如果大家还是做雷同产品，是不会有前景的，因为这样的产业结构肯定不是今后的发展趋势。中国房地产报记者注意到，当下国内太阳能光热行业除面临经济放缓、房地产下滑两座大山外，还遭遇产能过剩的挑战。我认为这也受累于和我们有联动性的相关产业，如房地产行业不景气。

在不景气的市场面前，企业重新定位好在行业里的角色，专精哪个领域就至关重要。自2014年来太阳能光热行业增速就开始减缓，这与国家处于经济换挡期是一致的。杨二观：政府内部开始的时候也有一些不同的声音包括市政府省政府不同的领导有不同的看法。

尚德电力总裁熊海波说，重回巅峰主要还得靠企业自己。因为没有他们的协调，这个国有股不一定愿意退出。但在外界看来，江西省政府专门设立的赛维发展稳定基金、新余市政府帮扶小组进驻赛维等等，都是企业绑架政府、财政兜底的表现。尚德电力总裁熊海波回忆说，2005年，尚德赴美上市，当时有些国企并不愿退出，地方政府出面做了协调工作。

记者了解到，当时这些国企是以10倍甚至高达18倍的回报退出的。这个规矩就是市场经济运行法则。

曾经因钢铁设市的新余，急切地想改变产业结构上一钢独大的局面。新余市政府拉赛维的力度，不可谓不大。在赛维的示范下，上饶、南昌、宜春等江西的多个地市，都上马了光伏产业。毕竟尚德还是一个无锡的品牌嘛。

刘捷：按照市场的规律，政府不能包办，未来的赛维可能是新的赛维，它的赛维是更加符合市场的要求和满足股东的利益。同样是光伏巨头，江西赛维也处在低谷之后的恢复之中。赛维集团新闻发言人彭少敏表示，这一猜测，曲解了帮扶的目的。过去八年时间，尚德电力从首家在纽交所上市的大陆民营企业，到陷入严重资金链危机，最终走上破产重整之路。

2011年，是赛维，乃至整个国内光伏行业的分水岭。赛维集团仿佛逐渐走出了寒冬。

有人甚至认为，隶属新余市国资委的恒瑞新能源公司成为赛维的第三大股东，意味着赛维这一民营企业，在遭遇困难之后，逐渐被国有化。企业依据市场经济运行规律搞经营，政府依法提供必要的服务，两者协同发展一方经济，解决一方就业，多点交叉而不重合，企业不任性不依赖，政府不撒手不包揽，这样的政企关系，谁不乐见呢?。

有人认为，尚德的破产，政府无形的手难辞其咎;也有人认为，政府在尚德的重整中扮演了积极角色。尚德、务实、和谐、奋进是江苏省无锡市的城市精神;无锡尚德太阳能电力有限公司，取名尚德，曾是世界光伏产业的龙头大哥。赛维集团总裁佟兴雪说，即便在赛维最困难的时候，生产在放缓甚至停滞，但工作仍在加强。杨二观：在破产重整当中，政府是很理智的，又不缺位，又不越位，一方面按照破产法规定的要求和程序去做，违法的事情不做，第二个按照市场化的原则去招募投资人，不是按照行政的，内部指定的方式，而是按照市场化去找最好的投资人。许瑾：对政府来讲，它当然是希望无锡当地的国企去接它。2013年3月18日，由8家银行组成的债权人委员会向无锡市中级人民法院提交了对无锡尚德进行破产重整的申请，两天之后，法院裁决尚德破产重整。

最终，从综合出价高，保护品牌，企业长远发展的考虑，顺风光电国际有限公司报价30亿接盘尚德，清偿债权人31%比例，这要比无锡市一家国企托底方案的15%清偿比例高出一倍多，债权人的利益获得最大保障。刘捷：我们考虑新余和江西的发展，对企业的负责任，我们是帮扶的态度，尽可能通过帮扶来协调银行、投资方、企业包括市场各方面的关系尽可能度过难关。

而舆论对于新余市政府帮扶赛维种种举措的疑问，一直没有停歇。一度领先全球，又一度低迷的中国光伏行业，正在随着国内市场的兴起，逐步复苏。

赛维LDK总裁佟兴雪：2011年以后，这个行业的突变确实给无论政府还有银行都带来了巨大的压力，政府和银行希望看到赛维度过这个难关。在赛维集团的新闻发言人彭少敏看来，政府帮扶赛维的一个最主要原因是，当时的赛维，并没有一病不起。

尚德上市后股价暴涨，创始人施正荣以186亿元身价成为当年的中国首富。无锡市新区管委会主任杨二观认为，企业遭遇危机，地方政府动用财政资金，从长期来看，是救不活的，就好像往沙漠里灌水一样，永远是填不满的。此后，豪赌、绑架、爱恨纠结、救赎危局等字眼，成了舆论描述赛维与新余市政府之间关系的主流用语。赛维病了，政府这只无形的手，究竟该怎么伸出去?又该伸多远?新余市工信委主任李逸祥：省政府专门设立了赛维稳定发展基金，帮助赛维恢复生产，完成硅料冷氢化项目技改;协调债权银行提供流动性资金贷款和技改贷款，第三推动完善股权结构和治理结构;第四是圆满完成了海外债务重组，化解海外债务违约风险;第五是留住了大部分生产技术骨干，推动了企业的技术创新。

法院指定了10人的清算组担任尚德的重整管理人，由新区管委会相关负责人构成，前后近9个月集中办公。彭少敏：变为国有的话也就失去了帮扶的意义。

破供应商联盟，供应商联合起来，一家一家做工作。对新余市乃至整个江西省来说，赛维都有着非同一般的意义。

杨二观：承诺新采购的原材料不欠钱。自2011年10月美欧对我国光伏产品实施反倾销反补贴以来，新余市政府对赛维集团的一些帮扶措施，使得新余和赛维，再次成为国际光伏行业关注的焦点。

距离重组已经过去一年半了，尚德的生产经营仍在恢复之中，多项技术取得突破。政府帮扶只是引导企业，增强自身的造血功能，增强企业的自救能力。一位内部人士认为，除了欧美双反之外，企业管理层过分乐观地估计了形势，进而盲目融资扩张，也是导致赛维遭遇困境的主要原因。杨二观不时还去供货商和尚德那里看看。

当时准备去美国上市，当时做股权结构改革，这个政府应该起了很大的协调作用，就让国有股退出。当时有的领导就问，无锡这个富的地方，这么强的实力，难道连一个尚德都救不起来吗?一般有的地方政府通过财政资金，短时间有一定效果，但长期来看，是救不活的，最后还是走依法破产的路，这条路是明晰的法律路径可走。

熊海波：在无锡落户以后，当时的地方政府领导，市里的和新区的，其实拉了很多这个国企进来，因为当时尚德没钱。感觉政府还是从供货商那边考虑，它当时给予的补偿的这个比例是百分之三十几，其实翻倍了。

各地政府的纷纷效仿，一大批光伏企业相继上马。然而，在外界看来，效果并不明显。

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